Почему начисляют по нормативам?

Живём в трёхкомнатной коммунальной квартире. На всю квартиру один счётчик. Две комнаты имеют единый лицевой счёт. Расчёты с жильцами этих комнат производятся по показаниям счётчика. У третьей комнаты отдельный лицевой счёт, и в ней никто не зарегистрирован. Собственнику этой комнаты оплату за услуги ЖКХ начисляют по нормативу. Правомерно ли это?

Татьяна Александровна, Нижний Новгород, ул. Чаадаева

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, расчёт за коммунальные услуги с собственником квартиры (комнаты), в которой никто не зарегистрирован, производится по действующим тарифам в расчёте на одного человека. Если в квартире установлены счётчики, то расчёты производятся по ним. Если счётчиков нет, то по нормативам. В случае, когда существует техническая возможность установки счётчиков, но собственник помещения их не установил, расчёты производятся по нормативам с применением повышающих коэффициентов.